中华人民共和国城市总体规划

中华人民共和国国务院城市总体规划
又名： 中华人民共和国城市总体规划
分類	城乡规划审批等级
位置	中华人民共和国
創建法源	《中华人民共和国城乡规划法》
创建时间	1996年
廢除时间	2019年
數量	104个（2017年）
應用範圍	省、自治区、直辖市
本级政府	设区的市人民政府
下級	县级行政区或乡级行政区

中华人民共和国城市总体规划曾是由地方各级人民政府根据城市的发展程度制定城市未来的发展规划，目前由中华人民共和国国务院负责审批总体规划的城市共有108个，其中包含直辖市、各省和自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的其他城市，这些城市发展总体规划报至国务院后，要经国务院多个部门提出意见后方能得到审批。

2019年5月28日，自然资源部发布《自然资源部关于全面开展国土空间规划工作的通知》，通知称停止新编和报批城市总体规划，已批准的规划期至2020年后的城市总体规划，要按照新的规划编制要求，将既有规划成果融入新编制的同级国土空间规划中，至此城市总体规划被国土空间规划取代。

法律依据

自2008年1月1日起施行的《中华人民共和国城乡规划法》第十四条之规定：“直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批。省、自治区人民政府所在地的城市以及国务院确定的城市的总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。其他城市的总体规划，由城市人民政府报省、自治区人民政府审批。”

在《中华人民共和国城乡规划法》颁布实施前，1996年5月8日发出的《国务院关于加强城市规划工作的通知》（国发〔1996〕18号）规定：“为了加强对城市规划的管理工作，依据《城市规划法》的有关规定，国务院指定非农业人口50万以上的大城市的城市总体规划，由省、自治区人民政府审查同意后，报国务院审批。”《国务院关于加强城市规划工作的通知》已根据2016年6月25日发出的《国务院关于宣布失效一批国务院文件的决定》（国发〔2016〕38号）宣布失效。

国务院批复城市总体规划的城市

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以下列表列出由中华人民共和国国务院批复城市总体规划的城市。

区划代码	城市	级别	类型	所在 一级行政区	规划年限	城市规划区 面积（km²）	城市建设用地 面积上限（km²）	中心城区常住 人口上限（万）	城市定位	批文	批复日期
1100	北京	直辖市	首都	北京市	2016-2035年	16410（全域）	2760	2300（全市）	北京是中华人民共和国的首都，是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。	北京城市总体规划（2016年－2035年）	2017年9月13日
1200	天津			天津市	2005-2020年	11917（全域）	1450	1350（全市）	天津市是中国直辖市之一，环渤海地区的经济中心，国际港口城市，北方经济中心和生态城市。	国函〔2006〕62号	2006年7月27日
1301	石家庄	地级市	省会	河北省	2011-2020年	2657	287	300	石家庄市是河北省省会、京津冀地区重要的中心城市之一。	国函〔2013〕101号	2013年9月13日
1302	唐山		较大的市			6918	210	220	唐山市是河北省中心城市之一，环渤海地区新型工业化基地和港口城市。	国函〔2011〕29号	2011年3月16日
1401	太原		省会	山西省		2721	360	360	太原是山西省省会，中部地区重要的中心城市，国家历史文化名城。	国函〔2017〕79号	2017年6月18日
1501	呼和浩特		首府	内蒙古自治区		2176.7	310	258	呼和浩特是内蒙古自治区首府和政治、经济、文化中心，国家历史文化名城，中国北方沿边地区重要的中心城市。	国函〔2015〕194号	2015年11月10日
1502	包头		较大的市			1901	302	260	包头是内蒙古自治区重要的经济中心，呼包鄂城市群中心城市之一，中国重要的工业基地。	国函〔2017〕82号	2017年6月21日
2101	沈阳	副省级市	省会	辽宁省		3471	720	725	沈阳是辽宁省省会，东北地区重要的中心城市，先进装备制造业基地和国家历史文化名城。	国函〔2017〕92号	2017年7月6日
2102	大连		计划单列市		2001-2020年（2017年修订）	5558	496	500	大连是北方沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。	国函〔2017〕45号	2017年4月9日
2103	鞍山	地级市	较大的市		2011-2020年	792	192.64	185	鞍山是中国重要的钢铁工业基地，辽中南地区重要的中心城市。	国函〔2017〕111号	2017年7月28日
2104	抚顺					1857	172.5	150	抚顺是辽宁省重要的工业基地，沈阳经济区副中心城市。	国函〔2017〕122号	2017年9月10日
2201	长春	副省级市	省会	吉林省	2011-2020年（2017年修订）	7293	445	425	长春是吉林省省会，东北地区中心城市之一，国家历史文化名城和中国重要的工业基地。	国函〔2017〕87号	2017年6月23日
2301	哈尔滨			黑龙江省	2011-2020年	7086	458	460	哈尔滨是黑龙江省省会，中国东北地区重要的中心城市，国家重要的制造业基地，国家历史文化名城。	国函〔2011〕53号	2011年5月17日
2302	齐齐哈尔	地级市	较大的市			4310	116.8	115	齐齐哈尔是国家历史文化名城，中国重要的工业基地，黑龙江省西部中心城市。	国函〔2017〕70号	2017年6月11日
3100	上海	直辖市		上海市	2017-2035年	6340（全域）	3200	2500（全市）	创新之城、人文之城、生态之城，卓越的全球城市和社会主义现代化国际大都市。	国函〔2017〕147号	2017年12月15日
3201	南京	副省级市	省会	江苏省	2011-2020年	6582	652	670	南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，全国重要的科研教育基地和综合交通枢纽。	国函〔2016〕119号	2016年7月3日
3203	徐州	地级市	较大的市		2007-2020年（2017年修订）	3126	316.19	288	徐州是国家历史文化名城，全国重要的综合性交通枢纽，淮海经济区中心城市。	国函〔2017〕78号	2017年6月16日
3205	苏州				2011-2020年	2597	380	360	苏州是国家历史文化名城和风景旅游城市，国家高新技术产业基地，长江三角洲重要的中心城市之一。	国函〔2016〕134号	2016年7月26日
3301	杭州	副省级市	省会	浙江省	2001-2020年（2016年修订）	3334	430	400	杭州是浙江省省会和全省经济、文化、科教中心，长江三角洲中心城市之一。	国函〔2016〕16号	2016年1月11日
3302	宁波		计划单列市		2006-2020年（2015年修订）	2560	420	395	宁波是中国东南沿海重要的港口城市、长江三角洲南翼经济中心、国家历史文化名城。	国函〔2015〕50号	2015年3月18日
3401	合肥	地级市	省会	安徽省	2011-2020年	11433	360	360	合肥是安徽省省会，长三角城市群副中心城市，国家重要的科研教育基地、现代制造业基地和综合交通枢纽。	国函〔2016〕74号	2016年4月22日
3501	福州			福建省		4792	378	410	福州是福建省省会、海峡西岸经济区中心城市之一、国家历史文化名城、滨江滨海生态园林城市。	国函〔2015〕125号	2015年7月27日
3502	厦门	副省级市	计划单列市			1699.39	440	500（全市）	厦门是中国经济特区，东南沿海重要的中心城市、港口及风景旅游城市。	国函〔2016〕35号	2016年2月5日
3601	南昌	地级市	省会	江西省	2001-2020年	1400	265	280	南昌市是江西省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城。	国函〔2012〕201号	2012年12月8日
3701	济南	副省级市		山东省	2011-2020年	3257	410	430	济南是山东省省会，国家历史文化名城，环渤海地区南翼的中心城市。	国函〔2016〕133号	2016年7月26日
3702	青岛		计划单列市			6143	660	610	青岛是中国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城。	国函〔2016〕11号	2016年1月8日
3703	淄博	地级市	较大的市			2989	320.78	306	淄博是山东省区域性中心城市、现代工业城市，所属临淄区是国家历史文化名城。	国函〔2016〕23号	2016年1月18日
4101	郑州		省会	河南省	2010-2020年	7446	400	450	郑州是河南省省会，国家历史文化名城，中国中部地区重要的中心城市，国家重要的综合交通枢纽。	国函〔2010〕80号	2010年8月19日
4201	武汉	副省级市		湖北省		8494	450	502	武汉市是湖北省省会，国家历史文化名城，中国中部地区的中心城市，全国重要的工业基地、科教基地和综合交通枢纽。	国函〔2010〕24号	2010年3月8日
4301	长沙	地级市		湖南省	2003-2020年（2014年修订）	4960	629	629	长沙是湖南省省会，长江中游地区重要的中心城市，国家历史文化名城。	国函〔2014〕45号	2014年4月4日
4401	广州	副省级市		广东省	2011-2020年	7434	1772	1800（全市）	广州是广东省省会、国家历史文化名城，中国重要的中心城市、国际商贸中心和综合交通枢纽。	国函〔2016〕36号	2016年2月5日
4403	深圳		计划单列市			1953	890	1100（全市）	深圳市是中国的经济特区，全国性经济中心城市和国际化城市。	国函〔2010〕78号	2010年8月16日
4404	珠海	地级市	经济特区		2001-2020年（2015年修订）	7827	105	105	珠海是中国经济特区，珠江口西岸核心城市和滨海风景旅游城市。	国函〔2015〕11号	2015年1月28日
4405	汕头				2002-2020年（2017年修订）	2245	205	222	汕头是中国经济特区，海上丝绸之路重要门户，粤东中心城市。	国函〔2017〕39号	2017年3月20日
4501	南宁		首府	广西壮族自治区	2011-2020年	6559	300	300	南宁市是广西壮族自治区首府，北部湾经济区中心城市，中国西南地区连接出海通道的综合交通枢纽。	国函〔2011〕121号	2011年10月10日
4503	桂林				2001-2010年	4227.46	80	70	桂林市是国家级历史文化名城和重要的旅游城市，桂北地区的中心城市。	国函〔2003〕78号	2003年7月14日
4601	海口		省会	海南省	2011-2020年	2304.8	209	180	海口是海南省省会，中国旅游度假胜地，国家历史文化名城。	国函〔2011〕54号	2011年5月17日
5000	重庆	直辖市		重庆市	2007-2020年	5473	561	700	重庆市是中国重要的中心城市之一，国家历史文化名城，长江上游地区经济中心，国家重要的现代制造业基地，西南地区综合交通枢纽。	国函〔2011〕123号	2011年10月15日
5101	成都	副省级市	省会	四川省	2011-2020年	3753	436	620	成都是四川省省会，国家历史文化名城，国家重要的高新技术产业基地、商贸物流中心和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市。	国函〔2015〕199号	2015年11月26日
5201	贵阳	地级市		贵州省	2011-2020年（2017年修订）	3121	380	400	贵阳是贵州省省会，中国西南地区重要的区域创新中心，全国重要的生态休闲度假旅游城市。	国函〔2017〕140号	2017年12月5日
5301	昆明			云南省	2011-2020年	4060	430	430	昆明是云南省省会，国家历史文化名城，中国西部地区重要的中心城市之一。	国函〔2016〕153号	2016年9月16日
5401	拉萨		首府	西藏自治区	2009-2020年（2017年修订）	4326	77.88	50	拉萨是西藏自治区首府，国家历史文化名城，具有雪域高原和民族特色的国际旅游城市。	国函〔2017〕112号	2017年7月30日
6101	西安	副省级市	省会	陕西省	2008-2020年	10108	490	528	西安市是陕西省省会，国家重要的科研、教育和工业基地，中国西部地区重要的中心城市，国家历史文化名城。	国函〔2008〕44号	2008年5月6日
6201	兰州	地级市		甘肃省	2011-2020年	5810	250	275	兰州是甘肃省省会，西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，西部地区重要的中心城市之一，丝绸之路经济带的重要节点城市。	国函〔2015〕109号	2015年7月13日
6301	西宁			青海省	2001-2020年（2015年修订）	5177	140	143	西宁是青海省省会和西北地区重要的中心城市。	国函〔2015〕214号	2015年12月13日
6401	银川		首府	宁夏回族自治区	2011-2020年	2310.5	152.8	130	银川是宁夏回族自治区首府，国家历史文化名城，西北地区重要的中心城市。	国函〔2016〕152号	2016年9月2日
6501	乌鲁木齐		首府	新疆维吾尔自治区	2014-2020年（2017年修订）	13783.1	513	410	乌鲁木齐是新疆维吾尔自治区首府，中国西北地区重要的中心城市和面向中亚西亚的国际商贸中心。	国函〔2017〕2号	2017年1月8日

国务院办公厅批准城市总体规划的城市

本表是動態列表，或許永遠不會完結。歡迎您參考可靠來源來查漏補缺。

以下列表列出由中华人民共和国国务院办公厅批准城市总体规划的城市。

区划代码	城市	级别	类型	所在 一级行政区	规划年限	城市规划区 面积（km²）	城市建设用地 面积上限（km²）	中心城区常住 人口上限（万）	城市定位	批文	批复日期
1303	秦皇岛	地级市		河北省
1304	邯郸		较大的市		2011-2020年	1515	209	220	邯郸市是国家历史文化名城、河北省南部地区中心城市。	国办函〔2012〕61号	2012年3月3日
1306	保定					3127	210	205	保定市是国家历史文化名城，京津冀地区中心城市之一。	国办函〔2012〕144号	2012年8月17日
1307	张家口				2001-2020年（2011年修订）	2080	124	129.8	张家口市是冀西北地区的中心城市，连接京津、沟通晋蒙的交通枢纽。	国办函〔2011〕155号	2011年12月10日
1402	大同	地级市	较大的市	山西省	2006-2020年（2017年修订）	2370	154	162	大同是晋冀蒙交界地区中心城市之一，国家历史文化名城和重要的综合能源基地。	国办函〔2017〕92号	2017年9月21日
2105	本溪	地级市		辽宁省	2000-2020年	1526.7	112.5	127	本溪市是辽宁省东部的中心城市，是以钢铁、化学工业为主的综合性工业城市。	国办函〔2001〕74号	2001年12月15日
2106	丹东				2001-2020年	1510	89.4	108	丹东市是辽宁省重要的边境口岸、港口城市和辽东地区的中心城市。	国办函〔2002〕94号	2002年12月3日
2107	锦州				2000-2020年	2536	74.58	74.2	锦州市是辽宁省重要的工业、港口城市，辽宁省西部地区的中心城市。	国办函〔2001〕54号	2001年10月15日
2109	阜新				2001-2020年（2017年修订）	1955.24	83.35	73	阜新是辽宁省西北部地区的中心城市和装备制造业配套基地。	国办函〔2017〕88号	2017年9月16日
2110	辽阳					1080.07	112	107	辽阳是以石化产业为主的现代工业城市，辽中南地区中心城市之一。	国办函〔2017〕41号	2017年4月26日
2111	盘锦				2011-2020年	4071	111	100	盘锦是中国重要的石油、石化工业基地，辽宁沿海经济带重要的中心城市之一。	国办函〔2017〕111号	2017年9月28日
2202	吉林	地级市	较大的市	吉林省		3967	215	200	吉林市是吉林省重要的中心城市和新型工业基地，具有中国北方特色的旅游城市，国家历史文化名城。	国办函〔2016〕102号	2016年12月15日
2303	鸡西	地级市		黑龙江省		2332.8	91.04	82.1	鸡西是国家重要的能源基地，黑龙江省东南部区域中心城市之一。	国办函〔2017〕21号	2017年2月16日
2304	鹤岗				2006-2020年（2017年修订）	1067	98.68	86	鹤岗是黑龙江省东北部地区中心城市之一，重要的能源工业城市。	国办函〔2017〕135号	2017年12月4日
2306	大庆				2011-2020年	5107	223	150	大庆是中国重要的石油、石化工业基地，黑龙江省西部重要的区域中心城市。	国办函〔2016〕9号	2016年1月20日
2307	伊春				2011-2020年（2017年修订）	5239	64.2	50	伊春是中国北方重要的生态旅游城市和黑龙江省东北部中心城市。	国办函〔2017〕89号	2017年9月19日
2308	佳木斯				2011-2020年	2003.8	96.98	110	佳木斯市是黑龙江省东北部中心城市。	国办函〔2017〕9号	2017年1月14日
2310	牡丹江				2006-2020年（2017年修订）	2360	90	90	牡丹江市是黑龙江省东南部重要的中心城市和风景旅游城市。	国办函〔2017〕86号	2017年9月10日
3202	无锡	地级市	较大的市	江苏省	2001-2020年	1622	190	200	无锡市是长江三角洲的中心城市之一，国家历史文化名城，重要的风景旅游城市。	国办函〔2009〕36号	2009年3月16日
3204	常州				2011-2020年	1872	298	248	常州市是长江三角洲地区中心城市之一、先进制造业基地和文化旅游名城。	国办函〔2013〕86号	2013年8月15日
3206	南通					1770	254.3	215	南通是长三角北翼经济中心、现代化港口城市和国家历史文化名城。	国办函〔2016〕61号	2016年7月1日
3210	扬州					2358	230	210	扬州是国家历史文化名城和具有传统特色的风景旅游城市。	国办函〔2015〕132号	2015年10月26日
3211	镇江				2002-2020年（2017年修订）	1088	146.5	133	镇江是国家历史文化名城，长江三角洲重要的港口、风景旅游城市。	国办函〔2017〕43号	2017年4月28日
3212	泰州				2011-2020年	639	125	120	泰州是国家历史文化名城，长江三角洲地区重要的工贸港口城市。	国办函〔2017〕20号	2017年2月10日
3303	温州	地级市		浙江省	2003-2020年（2017年修订）	2670	300	350	温州是国家历史文化名城，东南沿海重要的商贸城市和区域中心城市。	国办函〔2017〕39号	2017年4月23日
3304	嘉兴				2003-2020年（2017年修订）	986.7	154.27	130	嘉兴是国家历史文化名城，具有江南水乡特色的旅游城市。	国办函〔2017〕113号	2017年9月29日
3306	绍兴				2011-2020年	1539	155	160	绍兴市是国家历史文化名城，具有江南水乡特色的文化和生态旅游城市。	国办函〔2012〕194号	2012年11月26日
3310	台州				2004-2020年（2017年修订）	1635	189	172	台州是浙江沿海的区域性中心城市和现代化港口城市。	国办函〔2017〕69号	2017年6月29日
3404	淮南	地级市	较大的市	安徽省	2010-2020年	1477	165	165	淮南市是安徽省北部的重要中心城市，国家重要能源基地。	国办函〔2010〕145号	2010年10月21日
3405	马鞍山				2002-2020年（2017年修订）	353	110	106	马鞍山是长江中下游地区现代加工制造业基地和滨江旅游城市。	国办函〔2017〕73号	2017年7月20日
3406	淮北				2006-2020年	420	96.2	94	淮北市是安徽省东北部地区的中心城市，国家重要的能源城市。	国办函〔2006〕90号	2006年11月6日
3704	枣庄	地级市		山东省	2011-2020年	3069	138	120	枣庄是山东省重要的现代煤化工、能源、建材和机械制造基地，新兴科技创新基地，鲁南地区中心城市之一。	国办函〔2016〕79号	2016年10月14日
3705	东营					6442	119.87	100	东营是黄河三角洲中心城市，中国重要的石油基地。	国办函〔2016〕35号	2016年3月31日
3706	烟台					3002	255	230	烟台是山东半岛的中心城市之一、环渤海地区重要的港口城市、国家历史文化名城。	国办函〔2015〕92号	2015年9月8日
3707	潍坊					2650	192.5	175	潍坊是山东省半岛城市群的区域中心城市。	国办函〔2016〕105号	2016年12月17日
3709	泰安				2011-2020年（2017年修订）	2087	150	135	泰安是著名风景旅游城市、国家历史文化名城。	国办函〔2017〕80号	2017年8月11日
3710	威海				2011-2020年	777	128	130	威海是山东半岛的区域中心城市，重要的海洋产业基地和滨海旅游城市。	国办函〔2017〕42号	2017年4月27日
3713	临沂					2106.89	287	260	临沂是鲁东南地区中心城市，具有滨水特色的现代工贸城市和商贸物流中心。	国办函〔2016〕24号	2016年3月4日
3714	德州					789	155.29	144	德州是冀鲁交界地区交通枢纽和经济中心，山东省新能源产业基地。	国办函〔2017〕68号	2017年6月29日
4103	洛阳	地级市	较大的市	河南省		2405	265	285	洛阳市是国家历史文化名城、河南省副中心城市、著名旅游城市。	国办函〔2012〕73号	2012年4月9日
4102	开封					548	142	146	开封是国家历史文化名城，文化旅游城市，中原城市群核心区的中心城市之一。	国办函〔2017〕13号	2017年1月26日
4104	平顶山					1383	106	110	平顶山是中原经济区重要的能源和重工业基地，豫中地区的中心城市。	国办函〔2016〕85号	2016年10月23日
4105	安阳					543.6	130	150	安阳是国家历史文化名城和豫晋冀三省交界地区区域性中心城市。	国办函〔2015〕101号	2015年9月26日
4107	新乡				2011-2020年（2017年修订）	850	138.18	155	新乡是豫北地区重要的中心城市。	国办函〔2017〕124号	2017年11月23日
4108	焦作				2011-2020年	750	140	140	焦作是中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市。	国办函〔2017〕72号	2017年7月15日
4113	南阳					3760	165	180	南阳是国家历史文化名城，中部地区重要的交通枢纽，豫鄂陕交界地区区域性中心城市。	国办函〔2017〕14号	2017年1月27日
4202	黄石	地级市		湖北省	2001-2020年（2017年修订）	701	94.7	95	黄石是长江中游城市群区域性中心城市，先进制造业基地。	国办函〔2017〕27号	2017年3月4日
4206	襄阳				2011-2020年	3673	153	170	襄阳市是国家历史文化名城，湖北省新型工业基地和鄂西北中心城市。	国办函〔2013〕1号	2013年1月1日
4210	荆州					1576	102.5	100	荆州市是鄂中南地区的中心城市，长江中游交通枢纽之一，国家历史文化名城。	国办函〔2011〕45号	2011年5月30日
4302	株洲	地级市		湖南省	2006-2020年（2017年修订）	2334.1	164	170	株洲是湖南省重要的工业城市，长株潭地区重要的交通枢纽和中心城市之一。	国办函〔2017〕26号	2017年3月2日
4303	湘潭				2010-2020年（2017年修订）	1069	110	110	湘潭是长株潭地区中心城市之一，湖南省重要的工业、科技和旅游城市。	国办函〔2017〕83号	2017年8月16日
4304	衡阳				2006-2020年（2017年修订）	1121.41	161.5	170	衡阳是湘南地区中心城市。	国办函〔2017〕16号	2017年2月4日
4406	佛山	地级市		广东省	2011-2020年	3797.72	218.26	220	佛山是全国重要的制造业基地，国家历史文化名城，珠三角地区西翼经贸中心和综合交通枢纽。	国办函〔2016〕107号	2016年12月19日
4407	江门					1786	156	160	江门市是珠江三角洲西部地区的中心城市之一。	国办函〔2011〕41号	2011年5月13日
4408	湛江					2216.92	111.66	125	湛江是东南沿海重要的港口城市，北部湾中心城市之一。	国办函〔2017〕60号	2017年6月12日
4413	惠州				2006-2020年	2672	105	98	惠州市是珠江三角洲地区中心城市之一。	国办函〔2012〕6号	2012年1月12日
4419	东莞
4420	中山
4502	柳州	地级市		广西壮族自治区	2010-2020年	860	168	160	柳州市是广西壮族自治区中部重要中心城市，国家历史文化名城。	国办函〔2010〕150号	2010年10月10日
4602	三亚	地级市		海南省	2011-2020年	1919.6	74.7	50	三亚是具有热带海滨风景特色的国际旅游城市。	国办函〔2016〕76号	2016年9月16日
4603	三沙

参见

• 中华人民共和国城市建制
• 城市规划
• 国土空间规划
• 城镇体系规划
• 控制性详细规划
• 《中华人民共和国城乡规划法》