台湾食品安全
台湾食品安全指与台湾食品加工、进口、消费等等有关的食物安全的议题，亦为当前中华民国申请加入世界卫生组织的主要工作项目之一。目前台湾政府以世界卫生组织的促进食品安全的指导原则来将GMP制度（良好作业规范）、HACCP（危害分析重要管制点）为主要食品安全的治理模式[1]，并建立“食品安全管制系统”[2]及餐饮业HACCP认证标章[3]。现时，负责食品和药品的管理监督机关是卫生福利部食品药物管理署（简称食药署）。2011至2015年发生的多宗食品安全事件（如塑化剂事件、大统黑心油事件），引起台湾当地以至其他地区的广泛关注，纷纷要求当局加强监管。
台湾的食品安全事件相关丑闻，对国人的信心打击很大，因为除了污染与中毒问题之外，还有人为蓄意的违法使用添加物、标示不实与仿冒造假的问题；前类是食品制造环境和技术之品质不良所致，后者则是专业知识与技术的误用和滥用[4]。也加深了台湾民众及民间组织如消费者基金会对马英九政府的信任感危机[5][6]，消费者保护协会为消费者提起团体诉讼[7]；消基会律师徐则钰认为政府执法魄力不足且轻罚黑心商。[8]。2013年劳工“秋斗”大游行的内容之一亦为食品安全[9]。政府在这些问题当中应该担任的监督者的角色过分被动，当食安问题一一爆出才去做各种检验和追查，只消极要求不要出现危害国民健康的食品而已，食品成分与名称缺乏标准与规范等政策问题。
法制及机构
[编辑]从20世纪70年代起，台湾已经开始重视食品加工，如1975年立法院通过实施《食品卫生管理法》。同时台湾也领先全球首先实施加工食品溯源制度，对食品生产加工销售中的每个环节都进行登记。中华民国行政院卫生福利部食品药物管理署设立了“加工食品追溯网”，使消费者可以依照产品包装上的追溯码来获得产品生产加工方面的相关信息[10] 。
食品的认证与标章制度是一个多重标章及多元认证的消费环境，最早有中华民国实验室认证体系CNLA、行政院环保署环境检验实验室认证体系及经济部成立的中华民国认证委员会CNAB等。在台湾成为世贸会员后，CNLA及CNAB于2003年合并成财团法人全国认证基金会TAF。[11]中华民国于2008年以HACCP原则建立“食品安全管制系统”[2]，并推行餐饮业HACCP认证标章[3]。2015年受欧盟洁净饮食风潮、过多食品添加物的滥用及标示不实的食品诈欺影响，A.A.无添加协会在台湾成立并开始推行无添加星等认证制度。
台湾政府以世界卫生组织的促进食品安全的指导原则将GMP制度（良好作业规范）、HACCP（危害分析重要管制点）纳入政府规范[2][12][3]，并在原有公共卫生系统的基础上，于2010年成立“行政院卫生署食品药物管理局”[1]（即后来的“卫生福利部食品药物管理署”）。
食品安全相关议题亦是台湾申请加入世界卫生组织的主要工作项目之一。
食品安全事件影响
[编辑]政治信任感
[编辑]2011年至2015年发生的食品安全事件，使台湾食品安全的良好名声受到伤害，加深了台湾民众及民间组织如消费者基金会对马英九政府的信任感危机[13][5][6]。
对违规业者所处罚的力度过低，以及多方管理的问题，使得台湾食品安全管理体系无法完全有效避免食品安全事故[10]。消费者文教基金会主张修法加重相关罚则外，质疑官员心态偏向大厂、集团，警告若“保护财团优先，将是活在专制制度下，而非民主制度里的人”[14]。
食品安全事件挑战台湾民众对食品标章及认证系统的信心，国会立法院检讨标章制度及是否过度相信业者自主管理[15]。2013年10月时立委许忠信主张台湾食安问题是“两岸经贸交流后遗症”之一，过去是台湾拒绝大陆的毒奶粉，现在大陆拒绝台湾食用油进口，显示台湾在食品安全退步的讽刺[16]。大统黑心油事件中，卫生局调查发现，低成本油几乎都以棉籽油为主，并查扣到向中国进口棉籽油的进货、报关单据[17]。
消费者保护
[编辑]卫福部宣布将设立“食品安全保护基金”以助提告消费者对企业提出诉讼，保障消费者私法权益；消基会则主张求偿基金应名为“消费者保护基金”以涵括如标示不实的行为以保障消费者权益[18]。A.A.无添加协会则以推行无添加星等认证制度，鼓励餐饮食品业者自行对餐点品质做出承诺，另以多场活动提供大众辨别添加物产品的方式以求自保。
食品出口
[编辑]“塑化剂”、“毒淀粉”等食品安全事件发生之后，台湾食品在周边国家地区的形象遭受重创。新加坡、印尼、马来西亚、美国等海外市场要求进口商回收自台湾进口的各种相关产品。[19]2013年大统黑心油事件中，台湾大统公司食用油有超过40吨出口至福建[20]、香港等两岸三地[21]。大陆经销商在食用油事件中蒙受了库存压力和经济、名誉损失，向大统长基食品公司索赔526万元新台币[22]。
饮食业
[编辑]由于小吃业者大量使用含毒制品制作食物，“毒淀粉”事件爆发后，大量淀粉类小吃的业者受到影响。许多著名小吃形象遭到破坏，不少店铺需要关门停业。[23]消费者对小吃店信心下跌，许多商店贴出检验合格证书，但仍然难以挽回客流量，生意大受影响。连没有使用毒淀粉的店家也受波及。[24]
此外，毒淀粉事件发生后，台湾肉丸业者受到波及，生意大受影响。黑心油事件发生后，包括炸粿、肉丸、盐酥鸡、臭豆腐、鸡排等业者都受到影响。[25]
旅游业
[编辑]由于中华民国长期以台湾美食作为吸引外国旅客来台旅游的招牌，频发的食品安全事故已经影响了台湾旅游业的发展[26] 。食品安全事件频发使得大量亚洲游客放弃赴台旅游的计划。台湾交通部观光局承认食品安全事件对台湾旅游造成了负面影响[27] 。据估计有30万新加坡、马来西亚、香港、澳门等地区的游客因为2013年5月至6月台湾的食品安全事件而取消了到台湾旅游的行程[28]。
台湾食品安全事件
[编辑]著名事件
[编辑]2011年后，台湾再次爆出一系列的重大食品安全问题事件。连续数年的大量食品安全事件与“黑心食品”的出现使得台湾社会乃至有关国家地区都产生了担忧。台湾民众对岛内生产的食品安全也感到担忧，形成一系列后续影响[29] 。包括台湾的旅游业等相关行业也受到波及。新加坡政府也要求台湾在出口食品至新加坡时需出具相关证明。
以下是较为知名的事件：
- 黑心油事件
- 2013年，大统黑心油事件中，卫生局调查发现，低成本油几乎都以棉籽油为主，并查扣到向中国进口棉籽油的进货、报关单据[17]。
- 2014年，地沟油（馊水油）事件中，强冠油品主要将榨过的废食用油、回锅油，以33％劣质油加67％猪油（一比二）比例，出厂“全统香猪油”成品，全台知名大厂奇美食品、盛香珍、美食达人（八十五度Ｃ）、味王、味全、黑桥牌等均受到波及。[30]
- 毒淀粉事件
- 2013年，毒淀粉事件爆发后，波及珍珠奶茶、肉圆、蚵仔煎、粉圆、黑轮等小吃，大量淀粉类小吃的业者受到影响。许多著名小吃形象遭到破坏，不少店铺需要关门停业，各地夜市出现小吃乏人问津的窘状。[26][31]
- 塑化剂事件
- 2011年发生了台湾塑化剂事件。市面上部分食品遭检出含有塑化剂，进而被发现部分上游原料供应商在常见的合法食品添加物“起云剂”中，使用廉价的工业用塑化剂（非食用添加物）撙节成本。塑化剂事件所涉及的食品种类之多，范围之广均为数十年来罕见，对台湾社会乃至周边国家地区产生了重大影响。[32]
参见
[编辑]外部链接
[编辑]
- 卫生福利部食品药物管理署食品资讯入口网（页面存档备份，存于互联网档案馆）（繁体中文）
- 卫生福利部食品药物管理署（页面存档备份，存于互联网档案馆） - 卫生福利部食品药物管理署（繁体中文）
- 食品追溯追踪管理资讯系统（页面存档备份，存于互联网档案馆） - 经济部工业局、农委会与卫生福利部（繁体中文）
- 台湾农夫市集地图（页面存档备份，存于互联网档案馆）（繁体中文）
- 行政院农业委员会产销履历农产品资讯网（页面存档备份，存于互联网档案馆）
参考来源
[编辑]- 文献
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- 周琦淳、庄培梃、黄大维、李亚洁、张家玮、黄姵嘉、洪瑀彤、魏中帆、王纪新. 《圖解食品安全全書》（最新修訂版） 第3版. 台湾: 易博士出版社（城邦文化）. 2013-07-06 [2009]. ISBN 978-986-643-448-8 （中文）.（繁体中文）
- 引用
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食品卫生安全的问题是国际间共同的问题，因此世界卫生组织提出了一个促进食品安全的指导原则，并以神殿式的结构图来加以强调享受更安全的食品是共同追求的最高目标
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