哈斯特尔特规则
哈斯特尔特规则或海斯特规则[1]（Hastert Rule[2]），又名“多数中的多数规则”（"majority of the majority" rule），是一项由美国国会众议院议长丹尼斯·哈斯特尔特起的开始使用的非正式政治原则，目的是加强议长的权力，并限缩少数党权力，使其在众议院不易阻挠通过法案[3][4]。在此规则下，除非多数中的多数党支持该法案，否则议长不会允许该法案有表决机会[5]。
实务上，在此规则下少数党必须拉拢大多数（而非部份）的多数党议员支持才有可能通过法案。美国法律规定要通过一个法案，必须取得218张支持票。哈斯特尔特规则将避免不受多数党支持的法案获得表决机会，即使该法案已获得218名议员支持。若民主党是少数党，而共和党是多数党，即使有200名民主党籍众议员与100名共和党籍众议员支持某项法案，仍然无法通过“多数中的多数规则”，因为这100名共和党籍众议员只能算是共和党团的少数份子，而议长也不会让这个法案有表决机会[6]。
只有218名议员（无论党籍）提交院会请愿书，才能从哈斯特尔特规则解套。此一请愿书将使法案强制排入议程、进行讨论及表决，毋需议长支持。然而，这个方法很难成功。一个在院会请愿书上连署的多数党议员，将被视为公然反抗党的领导权威，势必会引来报复。不过，由于哈斯特尔特规则并非正式原则，法案的通过实际上视乎议长的取态，因此规则不一定符诸实行。
起源
[编辑]此一非正式规则由前共和党籍美国众议院议长丹尼斯·哈斯特尔特（1999年至2007年间在任）引进；然而，前任议长纽特·金瑞契（1995年至1999年间在任），却早已实行此一规则[7]。哈斯特尔特大力、公开支持此一规则，还说自己的工作就是“奉行多数中的多数规则”[8]。
历任议长观点及实行
[编辑]- 提普·欧尼尔（1977年至1987年间在任，民主党籍）：哈斯特尔特规则的推手与支持者，创造了“多数中的多数”（majority of the majority）一词。他相信只要“有足够绳子，就能让他（美国前总统罗纳德·雷根）掐死自己”[9] 。
- 汤姆·霍利（1989年至1995年间在任，民主党籍）：2004年曾表示：“当有关法案在你所属的政党不获多数支持，你不会希望把法案提上议程，当然除非该法案是重要的议题。”
- 纽特·金瑞契（1995年至1999年间在任，共和党籍）：虽然哈斯特尔特规则还未被明言指出，但金瑞契已奉行此一规则[7]。
- 南希·裴洛西（2007年至2011年间在任，民主党籍）：2007年5月，裴洛西表示：“我会慎重考虑与民主党团找出多数的多数规则外的出路[10]。”根据布鲁金斯学会统计，裴洛西在她的4年任期间，曾7次违抗哈斯特尔特规则的记录[11][12]。
- 约翰·博纳（2011年至2015年间在任，共和党籍）：博纳有至少6次违抗哈斯特尔特规则的记录。这更包括美国政府停摆，2013年10月16日，博纳因与民主党达成协议以结束政府停摆，而当中涉及的法案，共和党多数众议员并不支持法案（不足四成）。
参考文献
[编辑]- ^ 报道称美众院议长博纳决心阻止政府债务违约. 新浪财经. 2013年10月4日 （英语）.
- ^ 違「哈斯特爾特規則」 有先例. 香港经济日报. 2013-10-05.
- ^ Ball, Molly. Even the Aide Who Coined the Hastert Rule Says the Hastert Rule Isn't Working. The Atlantic. 2013-07-21 [2013-08-22]. （原始内容存档于2013-08-23） （英语）.
- ^ Crawford, George. The ‘majority of the majority’ doctrine. The Hill. 2007-09-19 [2013-08-21]. （原始内容存档于2013-10-11） （英语）.
- ^ Jake Sherman and Jonathan Allen. Boehner seeks 'majority of the majority'. Politico. 2011-07-30 [2013-08-21]. （原始内容存档于2013-05-15） （英语）.
- ^ Welna, David. The 3 Unofficial GOP Rules That Are Making A Deficit Deal Even Harder. NPR. 2012-12-02 [2013-08-21]. （原始内容存档于2013-10-04） （英语）.
- ^ 7.0 7.1 Feehery, John. Majority of the majority. The Hill. 2011-08-01 [2013-08-21]. （原始内容存档于2013-10-11） （英语）.
- ^ Babington, Charles. Hastert Launches a Partisan Policy. Washington Post. 2004-11-27 [2013-08-21]. （原始内容存档于2013-10-27） （英语）.
- ^ Feehery, John. Rules Are Made to Be Broken. The Feehery Theory. 2013-01-16 [2013-08-21]. （原始内容存档于2013-08-08） （英语）.
- ^ Davis, Susan. Pelosi Brings End to ‘Hastert Rule’. Roll Call. 2007-05-29 [2013-08-21]. （原始内容存档于2015-06-22） （英语）.
- ^ Robillard, Kevin. Nancy Pelosi: Female John Boehner would be called the 'weakest speaker'. Politico. 2013-05-14 [2013-08-21]. （原始内容存档于2013-07-19） （英语）.
- ^ Fitzgerald, Sandy. Pelosi: Boehner 'Weakest Speaker in History'. Newsmax. 2013-05-14 [2013-08-22]. （原始内容存档于2013-10-04） （英语）.
外部链接
[编辑]- 违抗哈斯特尔特规则的案例列表 （英文）