紐約市議會
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40°42′46″N 74°00′21″W / 40.7127°N 74.0059°W
| 紐約市議會 New York City Council | |
|---|---|
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| 種類 | |
| 種類 | |
| 領導 | |
議長 | |
副議長 | |
多數黨領袖 | |
少數黨領袖 | |
多數黨黨鞭 | |
少數黨黨鞭 | |
| 結構 | |
| 議員 | 51 |
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政黨 | |
| 委員會 | 詳見常設委員會 |
| 選舉 | |
| 領先者當選 / 排序複選制（初選與特別選舉自2001年開始採用） | |
上屆選舉 | 2021年11月2日 |
下屆選舉 | 2023年11月7日 |
| 會議地點 | |
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紐約市政廳 美國紐約州紐約市曼克頓區市政中心 | |
| 網址 | |
| 紐約市議會官方網站 | |
紐約市議會（英語：New York City Council）是美國紐約州紐約市的立法機構，它由來自紐約市五個行政區轄下51個議會選區的51名議員所組成。紐約市議會在市長-議會制政府體系中對市長、市政機構的土地利用績效和其他各種問題進行立法監督，同時它還全權負責批准市政預算。紐約市議會議員的任期為四年；在2010年及之後所當選的議員僅可連任一屆，但可在修整四年後再度競選；而在2010年之前當選的議員則可以角逐他們的連續第三個任期。
紐約市議會主席稱為「議長」，目前由來自皇后區第28選區的民主黨人阿德莉安娜·亞當斯擔任。議長制定議程並主持市議會會議，所有擬議的立法均通過議長辦公室提交。多數黨領袖塞爾維娜·布魯克斯-鮑爾斯負責領導市議會內45名民主黨議員；而少數黨領袖喬·伯雷利則負責領導市議會內6名共和黨議員。
截至2023年，紐約市議會下轄36個常設委員會和4個小組委員會，它們負責監督紐約市政府的各項職能；每名市議員至少會在三個常設、專責或小組委員會內任職。[1] 常設委員會每月至少召開一次會議。議長、多數黨領袖和少數黨領袖是所有委員會的當然成員。
紐約市議會每四年改選一次，不過每隔20年會有一次連續兩屆2年的任期。[a] 這個設計是為了應對美國普查局在全美人口普查後進行選區劃分，例如：2000年普查使得市議員任期從2001年和2003年開始，2020年普查則使得市議員任期從2021年和2023年開始。[3]
議會歷史
[編輯]紐約市議會的歷史最早可以追溯到荷蘭殖民時代，那時的紐約市還稱為「新阿姆斯特丹」。1653年2月2日，新阿姆斯特丹在曼克頓島的南端依據荷蘭西印度公司所頒發的憲章而成立為一個市。當時的立法會（Council of Legislators）作為新阿姆斯特丹最初的立法機構及下級管轄法院而設立。在18世紀和19世紀，立法會被先後更名為「市鎮理事會（Common Council）」和「市鎮委員會（Board of Aldermen）」。1898年，依據《大紐約市合併章程》，市政委員會進行了更名和改組；同時還設立了具有一定行政和財務權力的紐約市評估委員會。經過隨後幾年的變革，現在的紐約市議會於1938年依據新的《紐約市憲章》而組建，同時該憲章也規定了紐約市議會為紐約市的唯一立法機構，而紐約市評估委員會為主要的行政機構。但是，議會的某些職能的履行仍然需要評估委員會批准。
1938年，紐約市議會選舉採用了可轉移單票制的比例代表制選舉方式；當時設定了75,000票的固定配額，因此市議會的規模隨着選民投票率的變化而波動。[4] 1945年，紐約市議會議員們的任期調整為四年，這樣就與紐約市市長的任期一致了。比例代表制於1947年在民主黨的壓力下被廢除；在此過程中，民主黨利用了民眾對共產黨的恐懼，而儘管當時議會內僅兩名共產黨議員。[5] 取而代之的選舉方式是每個紐約州參議院選區選舉一名議員，同時每個行政區再選舉兩名不分區議員。但是到1983年6月，聯邦法院裁定10名不分區議員的選舉方式違背了美國憲法第十四修正案所規定的「一人一票」原則。[6][7]
1989年，美國最高法院再次裁定紐約市評估委員會違憲。作為對此裁決的回應，新修訂的《紐約市憲章》廢除了評估委員會並重新劃定了紐約市議會的選區，以增加市議會中少數族裔的代表數。同時它還將市議會的議席數從35席增加至51席。隨後，市議會被授予了對市政預算的全部權力，並且還擁有對區劃、土地使用及特許授權的相應權力。1993年，紐約市議會內部投票決定將「議會主席」的職位名修改為「公共議政員」。作為市議會的主持官員，公共議政員自然是議會內所有機構的當然成員；並且有權以此身份單獨或聯名提出立法。[8] 但是在2002年再度修訂《紐約市憲章》之後，公共議政員的市議會主持人職責被轉移到市議會議長身上；不過公共議政員依然是市議會的無投票權成員。[9]
2022年，紐約市議會成為美國國內第一個女性議員佔多數地位的立法機關；[10] 這其中包括首位穆斯林女性市議員、首位南亞族裔市議員和首位公開出櫃的非裔女性市議員。[11]
任期限制
[編輯]在1993年的全民公投中，紐約市議會議員的任期與市級民選官員一樣都被限制為兩屆。引入任期限制的運動是由雅詩蘭黛家族繼承人羅納德·蘭黛所倡導。而在1996年的公投中，試圖延長任期限制的提議再度被紐約市民否決。為了應對這兩次公投，羅納德蘭黛共計花費了400萬美元。
但是在2008年，在同樣面臨任期限制困境的時任紐約市市長邁克爾·佈隆伯格的壓力下，紐約市議會以29票讚成比22票反對的結果通過了將任期限制為連任兩屆的提案；同時紐約市議會還以22票讚成、28票反對和1票棄權的結果否決了將是否延長連任限制的提案提交給紐約市民公投的提議。[12]
紐約州議會試圖立法推翻紐約市議會的法案，但是這項動議卻被起訴至美國紐約東區聯邦地區法院。法官查爾斯·西夫頓推翻了紐約州議會的法案，隨後這一判決得到了美國聯邦第二巡迴上訴法院的支持。[13][14][15]
但在2010年的全民公投中，紐約市民再度將任期限制修改為連任一屆。[16] 不過根據《紐約時報》的報道，在2010年公投之前當選的現任市議員「有資格競選連續第三個任期。2010年之前在任的人都有資格連任兩屆。」[16]
議員組成
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| 選區 | 當選議員 | 所屬政黨 | 註冊居住地 | 所屬行政區 | 當選年份 | 最長卸任年份 | 選區地圖圖示 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 克里斯托弗·馬特 | 民主黨 | 下東區 | 曼克頓區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 2 | 卡琳娜·里維拉 | 民主黨 | 基普灣 | 曼克頓區 | 2017年 | 2025年 | 圖示  |
| 3 | 埃里克·博徹 | 民主黨 | 切爾西 | 曼克頓區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 4 | 凱斯·鮑爾斯 | 民主黨 | 美利山 | 曼克頓區 | 2017年 | 2025年 | 圖示  |
| 5 | 朱莉·梅寧 | 民主黨 | 上東區 | 曼克頓區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 6 | 蓋爾·布魯爾 | 民主黨 | 上西區 | 曼克頓區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 7 | 肖恩·阿布魯 | 民主黨 | 曼克頓谷 | 曼克頓區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 8 | 戴安娜·阿雅娜 | 民主黨 | 東哈林 | 曼克頓區 / 佈朗克斯區 | 2017年 | 2025年 | 圖示  |
| 9 | 克里斯汀·李察森·喬丹 | 民主黨 | 哈林區 | 曼克頓區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 10 | 卡門·德拉·羅莎 | 民主黨 | 英伍德 | 曼克頓區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 11 | 埃里克·迪諾維茨 | 民主黨 | 河谷 | 佈朗克斯區 | 2021年* | 2029年 | 圖示  |
| 12 | 凱文·萊利 | 民主黨 | 合作城 | 佈朗克斯區 | 2020年* | 2029年 | 圖示  |
| 13 | 馬喬莉·委拉斯開茲 | 民主黨 | 伊斯徹斯特 | 佈朗克斯區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 14 | 皮耶琳娜·桑切斯 | 民主黨 | 福德漢姆高地 | 佈朗克斯區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 15 | 奧斯瓦爾德·費利斯 | 民主黨 | 福德漢姆 | 佈朗克斯區 | 2021年* | 2029年 | 圖示  |
| 16 | 阿爾西婭·史蒂文斯 | 民主黨 | 莫利薩尼亞 | 佈朗克斯區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 17 | 拉斐爾·薩拉曼卡 | 民主黨 | 朗格伍德 | 佈朗克斯區 | 2016年* | 2025年 | 圖示  |
| 18 | 阿曼達·法里亞斯 | 民主黨 | 桑德恩維尤 | 佈朗克斯區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 19 | 維琪·帕拉迪諾 | 共和黨 | 白石 | 皇后區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 20 | 黃敏儀 | 民主黨 | 法拉盛 | 皇后區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 21 | 法蘭西斯科·莫亞 | 民主黨 | 可樂娜 | 皇后區 | 2017年 | 2025年 | 圖示  |
| 22 | 蒂芙尼·卡班 | 民主黨 | 伍德塞德 | 皇后區 / 佈朗克斯區 | 2021年** | 2029年 | 圖示  |
| 23 | 李琳達 | 民主黨 | 屋崙花園 | 皇后區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 24 | 占士·根納羅 | 民主黨 | 牙買加屯 | 皇后區 | 2021年* | 2029年 | 圖示  |
| 25 | 謝卡·克里希南 | 民主黨 | 傑克遜高地 | 皇后區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 26 | 元在熙 | 民主黨 | 陽光區 | 皇后區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 27 | 娜塔莎·威廉姆斯 | 民主黨 | 寒武紀高地 | 皇后區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 28 | 艾德麗安·亞當斯 | 民主黨 | 牙買加 | 皇后區 | 2017年* | 2025年 | 圖示  |
| 29 | 林恩·舒爾曼 | 民主黨 | 森林小丘 | 皇后區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 30 | 羅伯特·霍爾登 | 民主黨[b] | 中村 | 皇后區 | 2017年 | 2025年 | 圖示  |
| 31 | 塞爾維娜·布魯克斯-鮑爾斯 | 民主黨 | 洛克威海灘 | 皇后區 | 2021年* | 2029年 | 圖示  |
| 32 | 喬安·阿里奧拉 | 共和黨 | 霍華德海灘 | 皇后區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 33 | 林肯·雷斯特勒 | 民主黨 | 綠點區 | 布魯克林區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 34 | 詹妮弗·古鐵雷斯 | 民主黨 | 威廉斯堡 | 布魯克林區 / 皇后區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 35 | 克里斯托·哈德森 | 民主黨 | 展望高地 | 布魯克林區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 36 | 奇·奧塞 | 民主黨 | 王冠高地 | 布魯克林區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 37 | 桑迪·納斯 | 民主黨 | 塞普利斯丘地 | 布魯克林區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 38 | 亞歷克薩·阿維萊斯 | 民主黨 | 日落公園 | 布魯克林區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 39 | 莎哈娜·哈尼夫 | 民主黨 | 肯辛頓 | 布魯克林區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 40 | 麗塔·約瑟夫 | 民主黨 | 夫拉特布殊 | 布魯克林區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 41 | 達琳·米利 | 民主黨 | 貝德福德-斯圖文特森 | 布魯克林區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 42 | 查爾斯·巴倫 | 民主黨 | 東紐約 | 布魯克林區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 43 | 賈斯汀·布蘭南 | 民主黨 | 灣脊區 | 布魯克林區 | 2017年 | 2025年 | 圖示  |
| 44 | 卡爾曼·耶格爾 | 民主黨 | 自治市公園 | 布魯克林區 | 2017年 | 2025年 | 圖示  |
| 45 | 法拉·路易斯 | 民主黨 | 夫拉特蘭 | 布魯克林區 | 2019年* | 2029年 | 圖示  |
| 46 | 梅賽德斯·納西斯 | 民主黨 | 卡納西 | 布魯克林區 | 2021年 | 2029年 | 46  |
| 47 | 阿里·卡根 | 共和黨 | 格雷夫森德 | 布魯克林區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 48 | 伊娜·韋爾尼科夫 | 共和黨 | 羊頭灣 | 布魯克林區 | 2021年** | 2029年 | 圖示  |
| 49 | 卡米拉·漢克斯 | 民主黨 | 斯塔普列頓 | 史泰登島區 | 2021年 | 2029年 | 圖示  |
| 50 | 大衛·卡爾 | 共和黨 | 格拉斯米爾 | 史泰登島區 | 2021年** | 2029年 | 圖示  |
| 51 | 喬·博雷利 | 共和黨 | 安納戴爾 | 史泰登島區 | 2015年* | 2025年 | 圖示  |
| 註：
*表示該議員的當選年份為特別選舉； | |||||||
分區統計
[編輯]| 行政區 | 人口數 （2022年預估[17]） |
議席數 | 民主黨 議員數 |
共和黨 議員數 |
|---|---|---|---|---|
| 布魯克林區 | 2,590,516 | 15 | 13 | 2 |
| 皇后區 | 2,278,029 | 14 | 12 | 2 |
| 曼克頓區 | 1,596,273 | 10 | 10 | 0 |
| 布朗克斯區 | 1,379,946 | 7 | 7 | 0 |
| 史泰登島區 | 491,133 | 3 | 1 | 2 |
| 總計 | 8,335,897 | 51 | 45 | 6 |
議會領袖
[編輯]| 職位 | 姓名 | 黨派 | 行政區 |
|---|---|---|---|
| 議長 | 阿德莉安娜·亞當斯 | 民主黨 | 皇后區 |
| 多數黨領袖 | 凱斯·鮑爾斯 | 民主黨 | 曼克頓區 |
| 副議長 | 戴安娜·阿雅娜 | 民主黨 | 布朗克斯區 |
| 多數黨黨鞭 | 塞爾維娜·布魯克斯-鮑爾斯 | 民主黨 | 皇后區 |
| 少數黨領袖 | 喬·博雷利 | 共和黨 | 史泰登島區 |
| 少數黨黨鞭 | 伊娜·韋爾尼科夫 | 共和黨 | 布魯克林區 |
議員薪酬
[編輯]截至2023年，紐約市議會議員的年薪為148,500美元；而由議員們選舉產生的議長年薪會相對較高，為164,500美元。[2]
法律制定
[編輯]《紐約市憲章》是紐約市政府及紐約市議會的基本法。《紐約市行政法典》是紐約市議會所頒佈法律的法典化，共計由29卷組成。[18][19] 《紐約市法規彙編》刊載的則是紐約市各市政機關依法頒佈的法規，總計71編。[20]
紐約市議會制定的法律與紐約州議會所頒佈的法律在紐約市境內具有同等地位（除去某些例外和限制），並且優先於舊形式的地方自治體立法，例如：法令、決議、法規和條例等。[21] 每個地方政府必須指定一份公告報紙來發佈或描述其法律。[22] 州務卿負責公佈地方性法律，作為紐約州法律（州議會會期法律彙編）的補充，但近年來他們並沒有這樣做。[22] 《紐約市憲章》、《紐約市行政法典》和《紐約市法規彙編》由紐約法律出版公司（New York Legal Publishing Corp.）根據與紐約市司法局的合同在線出版。[23]
歷任主席
[編輯]紐約市議會主席的職銜名和職責在歷史上經歷過數次變革，目前議會主席的職銜名為「議長」並由市議會全體議員內部提名和選舉產生。
而在此之前，議會主席也曾被稱為「市政委員會委員長」、「市議會主席」和「公共議政員」。此時的議會主席與紐約市市長、紐約市審計長並列為紐約市三大民選官員；並且當市長去世或因其他原因不能履職時，議會主席為第一繼任人選。並且直到1989年之前，他和市長、審計長及5名區長共同組成紐約市評估委員會；這是紐約市當時事實上的最高權力機構。
| 姓名 | 主席任期 | 所屬政黨 | 備註 |
|---|---|---|---|
| 市政委員會委員長時期 | |||
| 倫道夫·古根海默 | 1898年1月1日—1901年12月31日 | 民主黨 | 未尋求連任 |
| 查爾斯·福恩斯 | 1902年1月1日—1903年12月31日 | 融合黨 | 競選下屆任期 |
| 1904年1月1日—1905年12月27日 | 民主黨 | 未尋求連任。 | |
| 帕特里克·麥高恩 | 1905年12月27日—1909年12月31日 | 民主黨 | 未尋求連任。辭職後任職於教育委員會。 |
| 約翰·米切爾 | 1910年1月1日—1913年6月7日 | 融合黨 | 因當選關稅徵收官而辭職。 |
| 阿道夫·克萊恩 | 1913年6月7日—12月31日 | 共和黨 | 再次當選市政委員，但未參選委員長。 |
| 喬治·麥克尼尼 | 1914年1月1日—1916年2月1日 | 融合黨 / 民主黨 | 辭職後任職《紐約時報》管理層。 |
| 弗蘭克·道林 | 1916年2月1日—1917年12月31日 | 民主黨 | 成為曼克頓區區長。 |
| 艾爾弗雷德·史密斯 | 1918年1月1日—12月31日 | 民主黨 | 成為紐約州州長。 |
| 羅伯特·莫蘭 | 1919年1月1日—12月31日 | 民主黨 | 尋求連任時敗選給菲奧雷洛·拉瓜迪亞。 |
| 菲奧雷洛·拉瓜迪亞 | 1920年1月1日—1921年12月31日 | 共和黨 | 因初選失敗而競選市長失利。 |
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| 市議會主席時期 | |||
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| 公共議政員時期 | |||
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| 市議會議長時期 | |||
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| 註：
Ⅰ因時任市長去世或辭職而成為代理市長。 | |||
院內機構
[編輯]截至2023年，紐約市議會下轄36個常設委員會和4個小組委員會。[1]
常設委員會
[編輯]
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小組委員會
[編輯]- 老年中心與食品安全小組委員會（主席：達琳·米利）——隸屬老齡化委員會
- 新冠恢復和復原小組委員會（主席：法蘭西斯科·莫亞）——隸屬健康委員會
- 地標、公共選址和處置小組委員會（主席：法拉·路易斯）——隸屬土地使用委員會
- 區劃與特許委員會（主席：凱文·萊利）——隸屬土地使用委員會
核心小組
[編輯]| 小組名稱 | 主席 | 人數 |
|---|---|---|
| 非裔、拉丁裔與亞裔核心小組[24] Black, Latino and Asian Caucus |
凱文·萊利（聯席主席） 奧斯瓦爾德·費利斯（聯席主席） |
34 |
| 常識核心小組[25] Common-Sense Caucus |
未知 | 9 |
| 愛爾蘭裔核心小組[26] Irish Caucus |
未知 | 5 |
| 猶太裔核心小組[27] Jewish Caucus |
埃里克·迪諾維茨 | 7 |
| LGBTQIA+核心小組[28] LGBTQIA+ Caucus |
蒂芙尼·卡班（聯席主席） 克里斯托·哈德森（聯席主席） |
8 |
| 進步核心小組[29] Progressive Caucus |
林肯·雷斯特勒（聯席主席） 莎哈娜·哈尼夫（聯席主席） |
21 |
| 婦女核心小組[30] Women's Caucus |
阿曼達·法里亞斯（聯席主席） 法拉·路易斯（聯席主席） |
28 |
相關條目
[編輯]
參考資料
[編輯]腳註
[編輯]出典
[編輯]- ^ 1.0 1.1 Committees. 紐約市議會. [2023-07-28]. （原始內容存檔於2023-07-28）.
- ^ 2.0 2.1 A User’s Guide to New York City’s Elected Positions. City Limits. [2023-07-28]. （原始內容存檔於2023-07-28）.
- ^ Section 25 § Chapter 2 - COUNCIL § New York City Charter. Read the Docs. 紐約州議會. [2023-07-28]. （原始內容存檔於2023-07-21）.
- ^ 紐約市憲章修訂委員會. Chapter 43 § 1007 (g). Proposed Charter for the City of New York, and Report of the Commission. 紐約市政府. 1936-08-17: 231 [2023-07-28]. （原始內容存檔於2023-07-28） –透過HathiTrust數字圖書館.
- ^ Douglas J. Amy. A Brief History of Proportional Representation in the United States. Mount Holyoke College. [2023-07-28]. （原始內容存檔於2002-12-18）.
- ^ Andrews v. Koch, 528 F. Supp. 246 (E.D.N.Y. 1981). 正義網. 1981-11-17 [2023-07-29]. （原始內容存檔於2023-07-29）.
Accordingly, there being no just reason for delay, Rule 54(b), plaintiffs are entitled to entry of a separate judgment on their first cause of action declaring that the present equal apportionment of at-large seats in the New York City Council violates the "one person, one vote" principle embodied in the Equal Protection Clause of the Fourteenth Amendment and must be replaced by an electoral plan which accords due recognition to the population differences among the boroughs.
- ^ Andrews v. Koch, 554 F. Supp. 1099 (E.D.N.Y 1983). 免費法律項目. 1983-01-13 [2023-07-29]. （原始內容存檔於2023-07-29）.
On the second front, on plaintiffs' motion for summary judgment, this Court ruled that the election of ten at-large members of the City Council as mandated by the City Charter violated the one person-one vote rule of the Fourteenth Amendment. On defendants' appeal the ruling was affirmed by the Court of Appeals and thereafter by the Supreme Court. See Andrews v. Koch, 528 F. Supp. 246 (E.D.N.Y.1981), aff'd on opinion below, 688 F.2d 815 (2d Cir.1982), aff'd sub nom. Giacobbe v. Andrews, ___ U.S. ___, 103 S. Ct. 32, 74 L. Ed. 2d 46 (1982). The further election of such council members was thereafter enjoined pending a study by a Charter Revision Commission appointed by the Mayor.
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文獻
[編輯]- Manz, William H.; Gibson, Ellen M.; Spencer, Karen L. Gibson's New York Legal Research Guide 3rd Edition. Buffalo: William S. Hein & Co., Inc. 2004. ISBN 9781575887289. LCCN 2004042477. OCLC 54455036 （英語）.
延伸閱讀
[編輯]- Chen, David W. Council Gets a Charge From Vote on Term Limits. 紐約時報 (紐約市: 紐約時報公司). 2008-10-24 [2023-07-28]. （原始內容存檔於2023-07-21） （英語）.
