三司 (財政)

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三司，指代度支司、鹽鐵轉運司、戶部司三部門，是唐代至宋代國家財政的主管部門。

歷史

三司理財起源於唐代，三司衍生自唐代的戶部；其中度支司最早分化，在唐天寶年間就已經獨立，唐代後期更是成為財政的主導部門；而鹽鐵轉運則是安史之亂以後第五琦、劉晏建立食鹽專賣制度後的產物；戶部司則起源於貞元年間的判戶部；唐貞元二年（807年），上述部門最終成為相互獨立的財政部門，同屬於宰相下屬。唐代的三司尚不是統一的理財機構，名義上歸屬宰相，實際上沒有統一領導人，唐朝滅亡之後後梁甚至進一步分割部門職權，直到後唐孔謙出任租庸使，統領三司等部獨攬財政大權，後唐明帝誅殺孔謙廢止租庸使，設置三司使主判三司，三司由此成為統一的財政部門，後來的五代王朝都繼承了這一制度。宋朝沿襲自五代，雖然三司有分有合，但最終發展為穩定的統一機構。宋太宗曾經嘗試拆分三司，然而由於部門間協調失恰，至宋真宗再度統一三司。

熙寧變法中，王安石設置制置三司條例司試圖接管三司權力。

元豐改制後廢止。

機構

三司規模龐大，最高領導者是三司使，下分三司、三部、二十四案；三司內部有設置諸子司，有都磨堪司、都主轄支收司、拘收司、都理欠司、都憑由司、開拆司、發放司、勾鑿司、催驅司、受事司等等部門，還有衙司管轄官、勾當公事官、勾當諸司、馬步軍糧料院官等等職官，乃至於另有河渠司專門負責疏浚汴河和黃河——三司職權極其廣泛，總理國家財政，下至百姓賦稅徭役、上至國家賞賜祭祀，包攬官員薪水、軍費開支、水利修建等等不一而足，由此成為宋代政府財政開支最高的部門，也是宋代經濟的重要組成部分。