專區

專區，或稱專員區，是中華人民共和國行政區劃制度中，介於省（第一級行政區）和縣（第二級行政區）之間的一種准區劃形式。抗日戰爭期間，中共政權既開始使用「專區」作為固定的區劃術語。1949年中華人民共和國成立，「專區」推廣至除東北、內蒙古、西藏外的中國大陸全境，直至1970年改稱地區為止。中文對南亞地區的印度介於邦與縣或巴基斯坦介於省與縣之間一種行政區劃形式亦譯作「專區」。

歷史

專區源自國民政府時期建立的行政督察區，專區即指行政督察專員公署指導工作的區域。抗日戰爭和第二次國共內戰期間，中共政權在其控制的根據地，自行設置行政區，以便管理。有行政區、專區、分區等行政單位的設置。中華人民共和國建立後，專區得到保留，並推廣至全國。當時，專區或屬省、或屬行署區（又稱行政區，為省級或副省級行政區）。山東省政府公文中，又將省屬專區稱為「直屬專區」。

1950年1月，政務院通過《省人民政府組織通則》，其中第13條規定：「各省得根據需要劃為若干專員區，各設專員一人，並得設副專員一至二人。專員公署為省人民政府委員會之派出機關。」

在1950年代，全國行政區劃有過多次調整。其後，隨着行署區在1950年代的撤銷或合併為省，專區改屬省，成為四級行政區劃體系中的第二級行政區，屬於虛級。介於省級行政區與縣之間。

專區的行政管理機構為專區行政公署，簡稱「專區行署」；最高行政長官稱為「專區行署專員」。1970年代以後，官方和媒體對「專區」改稱為「地區」。

下級行政區

專區直接管轄的行政區為縣、市和其他縣級行政區，其直接管轄的市稱為「專轄市」；與專區行政地位相同的分區稱為「專級行政區」（參見地級行政區）。

數量

1949年，全境共有185個專區，包括8盟、12分區、4行政區、3行署、1礦區、1特區、1臨時行政委員會以及55個與「專區」同行政地位的「市」（專級市，參見：地級市）共計270個「專級行政區」。

另有研究者統計，1950年時，全國共有190個專區。1953年時，因專區合併，減少至152個。

1949年至1965年專區及同行政地位的行政區數量列表

年份

合計

專 區

地 區

盟

自 治 州

自 治 區

行 政 區

管 理 局

分 區

特 別 區

辦 事 處

行 署

礦 區

鹽 區

特 區

部

臨時 行政 委員 會

1949年

215

185

－

8

－

－

4

－

12

－

－

3

1

－

1

－

1

1952年

212

187

－

3

－

13

1

1

－

1

1

－

1

1

－

3

－

1953年

178

152

1

3

－

14

7

－

－

－

－

－

1

－

－

－

－

1956年

188

140

3

8

29

1

4

1

－

－

2

－

－

－

－

－

－

1959年

159

119

－

7

29

－

4

－

－

－

－

－

－

－

－

－

－

1961年

176

135

－

7

29

－

3

2

－

－

－

－

－

－

－

－

－

1962年

187

148

－

7

29

－

3

－

－

－

－

－

－

－

－

－

－

1963年

189

151

－

7

29

－

2

－

－

－

－

－

－

－

－

－

－

1964年

187

146

－

7

29

－

3

2

－

－

－

－

－

－

－

－

－

1965年

205

168

－

7

29

－

1

－

－

－

－

－

－

－

－

－

－

南亞國家的「專區」（翻譯用語）

在南亞國家諸如印度、巴基斯坦，在省（邦）和縣之間普遍存在一種行政單位——division，漢語譯作「專區」。

英國殖民時期，英屬印度將獨立之前的印度（印度次大陸）進行分治。由於疆域範圍大小差異，至今在印度共和國仍舊存在這一準行政區劃，孟加拉國這一含義的層級屬於國家一級行政區，漢語譯作「省」，巴基斯坦的專區在2000年廢除，2008年恢復。

參見：

• 印度專區（Divisions of India）
• 巴基斯坦專區（Divisions of Pakistan）
• 孟加拉國行政區劃（Divisions of Bangladesh）