蘇聯國民自衛軍

國民自衛軍
Милиция Militsiya
成立時間	1917年—1991年
國家／地區	蘇聯
性質	執法機構
駐地／總部	莫斯科
部門	蘇聯內務部
管理體系
後繼機構	俄羅斯警察 烏克蘭民警 白俄羅斯警察 哈薩克斯坦警察 亞塞拜然警察 塔吉克斯坦民警 土庫曼斯坦警察 烏茲別克斯坦民警 吉爾吉斯斯坦民警 拉脫維亞國家警察 立陶宛警察 摩爾多瓦警察 愛沙尼亞警察 南奧塞提亞民警

蘇聯民警（俄語：Милиция，羅馬化：Militsiya，直譯：國民自衛軍、人民武裝組織）是蘇聯的執法機構。「Милиция」可以指為保護企業和運輸通訊免受非法侵占和火災、維持群眾活動秩序、預防和制止相關領土內的違法行為而創建的準軍事組織，也即是民兵。

蘇俄十月革命前後廢除舊有的警察制度，國民自衛軍取代維持秩序和安全的職能，開始用「милиция」一詞指稱警察，用以跟沙俄的「полиция」相區別。二戰後的東歐社會主義國家（東德除外）也以此稱呼警察。

1991年蘇聯解體後，俄羅斯仍然延續國民自衛軍負責警察的職務，直至2011年2月7日為止，俄羅斯聯邦總統德米特里·梅德韋傑夫簽署批准，俄羅斯警察系統重組。

歷史

1871年巴黎公社的報紙中重新出現了「militia」一詞，意為「取代警察的公共秩序代理人」。巴黎公社廢除地區警察，並由國民自衛軍的預備營負責確保秩序和公民的安全。

卡爾·馬克思在他的著作中曾提到國民警衛隊中央委員會在3月22日呼籲中巴黎公社做出的最重要的決定：「自9月4日以來，共和國首次從其政府的手中解放出來。......保護政府免受公民的侵害」。該報稱國民自衛軍為警察部隊。馬克思對巴黎公社在反腐敗方面的作用表示歡欣鼓舞，他認為，巴黎公社為了消除「國家和國家機關由社會公僕變為社會主人」所引起的腐敗，「……特別是公社已經證明：『工人階級不能簡單地掌握現成的國家機器，並運用它來達到自己的目的。』……」，應該採取了可靠的辦法，『能防止人們去追求升官發財」。「……公社的第一個法令就是廢除常備軍而用武裝的人民來代替它。……」「……一向作為中央政府的工具的警察，立刻失去了一切政治職能，而變為公社的隨時可以撤換的負責機關。其他各行政部門的官吏也是一樣。從公社委員起，自上至下一切公職人員，都只應領取相當於工人工資的薪金。國家高級官吏所享有的一切特權以及支付給他們的辦公費，都隨著這些官吏的消失而消失了。……公社在廢除了常備軍和警察這兩種舊政府物質權力的工具以後，立刻著手摧毀精神壓迫的工具，即僧侶勢力……法官已失去其表面的獨立性……他們今後應該由選舉產生，對選民負責，並且可以撤換。……」

在政權建設方面，廢除舊軍隊、舊警察，取消資產階級的法庭和議會，代之以國民自衛軍，並建立了工人階級自己的治安、司法和立法機構；還規定公職人員由民主選舉產生，人民有權監督和罷免。在社會經濟方面，沒收逃亡資本家的工廠，交給工人合作社管理，監督鐵路運輸和軍需生產；規定公職人員的薪金不得超過工人的最高工資即年薪6 000法郎等。但是，公社沒有接管法蘭西銀行，也沒有同外省的革命者取得聯繫，更沒有發動廣大農民，造成後來財政拮据，孤軍奮戰。

用武裝民眾的國民自衛軍取代常備軍、警察部隊的想法，在歐洲左翼革命者圈子裡得到長期傳播，包括恩格斯。1905年俄國革命，也宣布從武裝群眾中創建國民自衛軍。

1917年俄國二月革命後，民眾動亂和舊警察隊伍未經事先安排解散背景下，克倫斯基臨時政府分別於1917年3月6日和1917年3月10日做出決定，解散沙俄獨立憲兵團和警察局，建立民警制度維護治安成為合理的選擇。但在雙頭統治局面下，創建了彼得格勒市杜馬民警和彼得格勒工兵蘇維埃的工人民警。臨時政府廢除了舊內務部下的警察部，並宣布取代舊警察的首先是「公共警察」，後來臨時政府在1917年4月30日頒布法令，成立「民警組織，民選出領導，隸屬於地方自治組織的政府機構」。這種民警的原型就是彼得格勒民警，是由彼得格勒工兵蘇維埃於1917年3月7日關於統一「學生」民兵（即軍事技術援助委員會，所謂的學生民兵，由8000名大學生和教授組成）、「城市（杜馬）」民警和工人民警的決定而成立的統一的彼得格勒民警。列寧當時在瑞士寫了一系列文章評論了這一歷史進展

列寧在《國家與革命》中寫：

民主是國家形式，是國家形態的一種。因此，它同任何國家一樣，也是有組織有系統地對人們使用暴力，這是一方面。但另一方面，民主意味著在形式上承認公民一律平等，承認大家都有決定國家制度和管理國家的平等權利。而這一點又會產生如下的結果：民主在其發展的某個階段首先把對資本主義進行革命的階級——無產階級團結起來，使他們有可能去打碎、徹底摧毀、徹底剷除資產階級的（哪怕是共和派資產階級的）國家機器即常備軍、警察和官吏，代之以武裝的工人群眾（然後是人民普遍參加民兵）這樣一種更民主的機器，但這仍然是國家機器。

1917年十月革命後，列寧把上述著作中的政治設想變為現實政策。俄羅斯聯邦蘇維埃政府於11月10日授權內務人民委員會公布關於成立工人民警的決議：「所有工兵代表蘇維埃都應建立工人民警。工人民警完全由工人和士兵代表蘇維埃管轄。軍事和民事當局有義務協助裝備工人民警並為其提供技術力量，直至並包括向其提供武器。本法是通過電報制定的。」11月10日因此也被定為民警節。但當時民警機構沒有固定的基礎，沒有明確的人員結構，實際上是志願的準軍事組織。1918年3月，內務人民委員向蘇俄政府提出了將民警重新建立為國家組織的問題。1918年5月10日，內務人民委員會通過法令：「民警作為執行特殊任務的常設工作人員，民警的組織應獨立於紅軍，其職能應嚴格界定。」1918年，在內務人民委員部內成立了全國民警的最高管理機構——民警局，後又被提升為民警總局。1918年7月25日，在水運總局的航運護衛部門基礎上，成立了水上民警，隸屬於蘇俄內務人民委員會。1918年10月21日，內務人民委員會和司法人民委員會批准了《關於組織蘇維埃工農民警的指示》。1919年2月18日，全俄中央執行委員會批准了《關於鐵路警察和鐵路安全組織的法令》。1921年12月9日，在捷爾任斯基的倡議下，通過了全俄中央執行委員會和蘇俄勞動國防委員會法令，廢除了鐵路民警和水上民警，改組為蘇俄交通人民委員部轄下的鐵路武裝警衛。

後續

蘇聯解體前後，很多原來將警察稱為「милиция」（militsiya，國民自衛軍/民兵）的東歐國家和蘇聯加盟共和國，紛紛把「милиция」改為「полиция」（politsiya，警察）。「Милиция」一詞在社會主義或延續國家的使用情況：

• 直到1989年 - 羅馬尼亞、匈牙利、安哥拉、阿富汗
• 直到1990年 - 波蘭
• 直到1991年 - 保加利亞、阿爾巴尼亞
• 直到1992年 - 喬治亞、亞塞拜然、摩爾多瓦、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、克羅埃西亞、斯洛維尼亞、北馬其頓、蒙古國
• 直到1993年 - 捷克共和國、斯洛伐克
• 直到1997年 - 南斯拉夫聯邦共和國、波士尼亞與赫塞哥維納
• 直到1998年 - 哈薩克斯坦、土庫曼斯坦
• 直到2001年 - 亞美尼亞
• 直到2002年 - 納戈爾諾-卡拉巴赫共和國
• 直到2011年 - 俄羅斯
• 直到2015年 - 烏克蘭
• 目前 - 白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、德涅斯特河沿岸、阿布哈茲、南奧塞提亞